我国经济进入转型升级新阶段后,人才和科技实力对一座城市的作用日益凸显。近年来,一些经济实力雄厚、高教实力相对较多的中心城市,纷纷通过引进名校,设立具有本科教学功能的新校区,来补足高教发展短板。但现如今,这样的途径走不通了。
深圳市教育局近日答复网友问询的“据说武汉大学深圳校区取消了,是真的吗”问题时表示,“按上级部门要求,我市洽谈引进武汉大学建设深圳校区项目不得不终止。”
深圳市教育局在回复中介绍称,“为加快深圳高等教育发展,‘十二五’以来,我市大力引进国内外名校来深合作办学,其中包括洽谈引进武汉大学。2016年9月27日,市政府与武汉大学签署了《武汉大学 深圳市人民政府关于合作举办武汉大学·深圳备忘录》。”
深圳市教育局表示,“但在2016年以后,教育部对高校异地办学政策收紧,2017年教育部办公厅印发《关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》(教发厅函〔2017〕12号),要求审慎决策建设新校区,原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区,特别是具有本科教学功能的新校区。教育部还专门要求停止武汉大学深圳校区建设。2018年,教育部办公厅印发的《关于做好2018年度高等学校设置工作的通知》(教发厅函〔2018〕215号)明确要求,申请设置本科学校的,须不存在跨地市办学的问题。按上级部门要求,我市洽谈引进武汉大学建设深圳校区项目不得不终止。”
在教育专家看来,叫停具有本科教学功能的新校区,是尊重教育客观规律、提高教学质量的体现。中山大学教育现代化研究中心主任冯增俊教授对第一财经分析,大学的根基在于本科,有些高校办好几个校区,尤其是异地办学成本非常大,质量很难保证。
冯增俊说,大学有各自的分工,特点和定位各不相同。一些学校到异地办分校区,不仅违背了教育规律,也容易形成恶性竞争。
武汉某高校一位文科教授也对第一财经记者表示,高校办学毕竟不同于办公司和企业,可以配方、流程、操作等保持一致性。在同一个城市有几个校区,老师还能兼顾过来,但是本科异地办学,尤其是跨省办学,教学质量很难保证。
他认为,从过去的历史来看,一些高校异地办分校或校区,进行异地本科办学,发展路径有两种,一种是办不下去,缩回去;另一种则是办好了,独立出去。
此间的一大背景是,上个世纪50年代,为配合新中国建设,全国高校布局进行了一次大规模调整,这也奠定了后面几十年我国高校的基本布局。尽管后来随着经济发展,高校布局有所微调,但总体变化不大。北京、上海、南京、武汉、西安、广州等直辖市、大区中心城市高教实力雄厚,而改革开放后崛起的一些经济大市以及河南、山东、浙江这样的人口大省,好的大学相对较少,高等教育短板比较明显。
表1:主要城市2018年在校本专科、研究生数量(单位:万人)
作为最缺高校的中心城市,近年来深圳极力弥补高等教育的短板,2015年以后更是驶上了快车道,频频与国内外知名高校签署协议,或是在深圳创建校区,或是合作办学,试图弯道超车。
在武大之前,部分名校已经率先在深圳设立校区,哈工大已经在深圳建立了校区,并于2016年开始招收本科生。目前哈工大深圳校区的录取分数已经超过了哈尔滨本部,深圳的城市平台效应十分凸显。
根据深圳当地媒体2018年的报道,深圳计划未来10年投入1500亿元,集中资源办更多高水平大学,力争到2025年高校数量达到20所左右、在校生超过25万人,成为高等教育强市之一。
深圳之外,苏州、青岛、宁波等地也在发力。去年8月28日,西北工业大学太仓校区开工奠基。太仓成为全国首个拥有“双一流”高校的县级市,西北工业大学太仓校区也将是苏州的又一所985高校(校区)。
在“最难考好大学”的河南,河南省正与北京师范大学、中国民航大学、中国人民大学等知名高校对接,争取国内优质高等教育资源在河南设立分校或研究院。
而随着具有本科教学功能的新校区增设被叫停,希望高教补短板的城市也肯定受到不小的影响,自主创办新高校会成为更多城市的选择。深圳市教育局在答复中还表示,“目前,我市在努力办好合作办学高校的同时,正通过自主创办新高校加快推进深圳高等教育发展,同时鼓励和支持全市高校加强与国内外名校合作交流,努力打造开放式创新型的一流高等教育高地。”
不过,自主创办新高校,也意味着速度上必然要放慢一些。“办教育尤其是高等教育还是要有耐心,要持久。”前述文科教授表示。
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